一、企业投资项目高效审批100天全流程试点做法
2013年2月1日，李强省长赴柯桥区专题调研行政审批制度改革工作，提出了在审批制度改革难点问题上柯桥区可以先行先试的要求。根据李强省长的指示精神，在省政府领导的高度重视、省审改办的调研指导和省、市有关部门的大力支持下，我区于同年7月启动企业投资项目高效审批100天全流程试点工作。
2015年，我区又将企业投资项目高效审批100天试点范围从工业投资项目拓展至商贸三产项目，惠及更多企业投资项目。
截止目前，累计有275只企业投资项目进入高效审批流程，其中已完成全部流程的257只。主要做法为：
（一）制定高效审批实施办法和业务操作流程
为顺利推进我区企业投资项目高效审批试点工作，柯桥区编制了《省级权限下放后企业投资备案（核准）项目高效审批100天全流程图》，出台了《开展企业投资项目高效审批试点的实施办法》和《企业投资项目高效审批的业务操作流程》。
一是获得省、市级审批权限。省政府以浙政函〔2013〕87号文件作出批复，下放涉及省经信委等9个省级部门的固定资产投资项目合理用能审查等13项省级审批权限，绍兴市也同步配套下放12项市级审批权限。
二是建立高效的工作推进机制。将审批制度改革工作列入区委、区政府重点工作，成立了柯桥区开展企业投资项目高效审批试点工作领导小组，由区委主要领导任组长、区政府主要领导任常务副组长、区纪委书记和区政府分管副区长任副组长，下设“高效审批办公室”，设在区审改办。
三是赋予审改办协调考核权。将企业投资项目高效审批试点工作列入区委、区政府对区机关部门和镇（街道、开发区）年度目标岗位责任制考核，区各相关审批职能部门进驻区行政服务中心设置窗口的，也将此项工作纳入区行政服务中心对各成员单位的岗位责任制考核。以此为抓手，通过抓审改协调、抓管理考核、抓工作推进，保证了审改的顺利推进和审批业务的有效运行。
四是专门设立高效审批专窗。为有效推进企业投资项目高效审批试点工作，专门在经信局、发改局窗口设立企业投资项目高效审批专窗，具体负责日常的审批受理和业务协调。
（二）建立高效审批运作协调机制和责任追究制度
为明确各有关部门、各镇（街道、开发区）及有关中介机构的工作职责，建立了企业投资项目高效审批试点工作的“信息报送制、工作例会制、督查问责制”三大机制。
一是建立信息报送制。以“告知单”、“即报单”、“周报表”为载体，全面、及时掌握企业投资项目高效审批的动态情况，上一个审批程序完成后，审批部门立即以“告知单”形式告知下一个审批程序的部门，并由下一个审批部门通知项目业主及时开展审批前的有关中介服务事项编制；每个审批事项完成后，立即以“即报单”的形式报“高效审批办”；区各有关审批部门和各镇（街道、开发区）在每周五上午前上报“周报表”，由“高效审批办”汇总编制后报区委办、区府办及区委、区政府、区纪委领导。
二是建立工作例会制。每月召开由“高效审批办”牵头的企业投资项目高效审批部门窗口、业务科室负责人参加的交流会，交流项目审批进展情况、存在的问题，协调企业投资项目高效审批过程中出现的问题。
三是建立督查问责制。由区纪委（监察局）制定《影响企业投资项目高效审批试点工作效能责任追究办法》，对影响企业投资项目高效审批试点工作的相关人员追究相应责任。
（三）规范中介服务确保高效审批全面推进
柯桥区从加快企业投资项目审批的现实需要出发，把强化对涉及企业投资项目中介机构的管理作为推进行政审批提速提效的一项重要工作，成立全国第一家“中介超市”。一是健全机制规范服务。成立中介机构管理服务中心，负责开展对入驻中介机构的数据统计、日常管理与考核、跟踪回访、监督检查等。出台管理办法，对中介机构实行办理时限、收费标准和服务标准“三个统一”，建立备案管理、考核评定、清退淘汰“三大机制”。二是破除壁垒公开招纳。在各大媒体连续发布柯桥区中介服务市场向全社会开放的公告，面向全国诚招各类涉企中介服务机构。根据各类中介机构的业务量及业务特点，采取设置窗口和挂牌入驻两种入驻方式我区“中介超市”。截止目前，已有12类162家中介机构入驻“中介超市”。三是建立平台强化监督。开发运行行政审批中介服务管理系统，入驻柯桥的中介机构全部上线运行，切实强化对服务承诺时间的监督。自2015年1月运行以来，各类中介机构在网上收办件1062件，按时办结率达100%。同时，加强对业主的服务回访，将业主对中介的评价纳入考评系统，做到服务与管理并进，进一步优化中介服务。
二、核准目录外企业投资项目不再审批试点做法
2013年12月，省政府将我区列为全省核准目录外企业投资项目不再审批试点地区。在认真总结高效审批试点工作的基础上，着眼企业投资项目审批再提速、再提质、再提效，在全省率先启动核准目录外企业投资项目不再审批，拟定企业投资项目“负面清单”，实行“承诺+备案”制，建立“先建后验”的审批新模式，促进了行政审批方式的创新和行政审批效能的提升。我区实施核准目录外不再审批试点工作以来，已有78只项目进入试点流程，其中已开工建设的项目26只，已完成全部竣工验收的项目19只。
（一）依托框架，创新操作流程
一是着眼于更高效，编制实施流程。根据李强省长提出的权力清单“瘦身”、责任清单“强身”、负面清单创新、专项资金管理清单升级的要求，以国家、省、市产业导向目录和浙江省企业投资项目核准和备案暂行办法为依据，结合我区实际，拟定了企业投资项目“负面清单”。同时，根据省审改办对4个试点地区印发的《浙江省核准目录外企业投资项目不再审批改革试点方案》的要求，大胆创新，编制了柯桥区企业投资项目不再审批试点实施意见，改审批制为“承诺+备案”制，开创性地将审批模式由“先批后建”改为“先建后验”。
二是着眼于更优化，完善操作流程。我区积极按照省审改办及省发改委、省经信委、省环保厅、省消防局、省气象局、省住建厅、省水利厅等7个省级部门的要求，对我区企业投资项目不再审批试点实施方案进行了修改完善。
三是着眼于更规范，实行综合监管验收办法。由区建管局牵头，制定了企业投资项目不再审批试点项目综合监管验收实施方案，以区政府办《关于印发柯桥区企业投资项目不再审批试点项目综合监管验收实施方案的通知》（绍柯政办〔2014〕47号）印发，并牵头做好建设项目开工后的集中交底、信息汇总、协调沟通等工作。
（二）严把环节，保障试点推进
一是及时摸排抓好试点项目。根据省审改办对我区企业投资项目不再审批试点工作的要求，在柯桥经济开发区试点先行的基础上，加强对各镇（街道、开发区）的走访了解和工作督促，及时摸排不再审批试点项目，在面上推开。
二是主动服务抓好项目审批。对进入不再审批试点流程的项目，由项目所在地镇（街道、开发区）主动提供水土保持、文物保护、矿产压覆、地质灾害评估、地震安全性评价及报批等5项前置服务，并由镇（街道、开发区）项目审批代理员全程代理审批事项。
三是走访督促抓好项目协调。区审改办定期组织区相关部门走访镇（街道、开发区）及有关企业，督促项目审批代理员对试点项目开展全程代理，了解企业在不再审批过程中存在的问题，及时予以协调解决。
（三）加强辅导，提升服务质量
一是举办业务培训班。区审改办通过每年举办2期以上审批制度改革业务培训班，对镇（街道、开发区）分管领导、项目审批代理员和区有关部门业务骨干进行培训，着力提升业务素质和服务水平。
二是开展上门对口辅导。根据镇（街道、开发区）及有关企业的不同需求，经常赴镇（街道、开发区）和企业进行一对一的业务辅导，解答不再审批试点中的业务问题。
（四）优化流程，简化办理手续
围绕方便企业、减轻企业负担，我区对不再审批试点流程进一步作了优化。
一是精简办事环节。由原先的召开2次会议（项目预审会、开工前审查会）压缩为1次会议（开工前审查会）；对原来的需签订承诺合同后方可到相关部门办理备案改为承诺合同与相关事项的备案资料同时提交、同步审查。
二是减少提交资料和公示时间。在施工许可审查、防雷装置设计审核、消防备案、建设工程交易确认备案等事项简化办事资料的基础上，各事项承诺合同由原先的一式4份减少为一式2份。承诺合同公示时间由7天缩短至3天。
三是将中介评估、备案等前置改为后置。企业在签订节能、环保事项承诺书后，能评、环评中介报告的编写和备案放宽至竣工验收前完成，真正实现承诺验收制，缩短项目开工前期审批时间。
三、企业投资项目高效审批50天全流程试点做法
2015年5月，根据省政府主要领导在全省经济工作电视电话会议上提出的要求，柯桥区在立足企业投资项目高效审批100天全流程试点经验的基础上，通过相关审批化零为整，建规缴费松绑后移，政府服务优化加强，转化审批、中介环节，前置条件简化调整，地勘、设计提前介入和后续监管严格规范等7大创新措施，启动了从土地征转用审批起至施工许可证办结的高效审批50天全流程试点工作。首只试点项目顺利完成全部审批流程。相关试点经验做法得到了俞志宏市长的批示肯定，4月29日召开了柯桥区企业投资项目高效审批50天做法与经验推广工作会议，在全市推广。目前，已有3只项目拟进入高效审批50天全流程。主要做法为：
（一）贯彻改革精神，加快试点落地
2015年11月，试点方案经省政府同意、省审改办批复后，柯桥区迅速筹备。
一是部署任务。于今年1月，由区政府分管领导牵头召开全区企业投资项目高效审批50天全流程试点动员暨业务培训会，全面部署企业投资项目高效审批50天全流程试点各项工作任务。
二是加快摸排。为使试点顺利落地生花，区审改办加强与滨海工业区、柯桥开发区、鉴湖-柯岩旅游度假区等三个开发区的沟通对接。一方面，加大宣传力度，提升高效审批50全流程试点的影响力。另一方面，积极摸排辖区内企业投资项目，加快试点项目进入。
三是选定项目。柯桥区组织区各相关部门对入选项目进行筛选比较，最后确定浙江梅轮电梯股份有限公司的梅轮电梯生产研发基地建设项目为柯桥区企业投资项目高效审批50天全流程试点的首只项目。该项目总投资6亿元，分二期实施，项目建成后可形成年生产2万台套电扶梯的生产线能力，属于高端制造业。
（二）围绕试点任务，跟进审批服务
梅轮电梯生产研发基地建设项目在进入试点流程前已完成土地征转用审批环节，尚有项目备案、水土保持方案、节能评估、环境影响评价、建设工程规划许可、施工许可、消防等7个审批事项未完成审批。因试点企业计划上市，要求环境影响评价、水土保持方案仍采取审批制，能评采用节能登记备案的方式。
在试点项目推进过程中，柯桥区主要从三方面抓好工作：
一是围绕审批时间节点抓计划编制。为使项目按期完成，柯桥区组织区各相关审批职能部门，水保、环评、设计等相关中介机构以及柯桥开发委项目代理员，召开了高效审批50天试点项目启动协调会，制定了高效审批50天全流程试点审批工作计划，明确了每一个审批环节的时间节点，落实了区各相关部门、中介机构、审批服务人员的工作任务。
二是围绕审批重点抓协调沟通。由区审改办牵头，全程跟踪，及时协调解决试点项目审批过程中碰到的相关问题。比如，在环境影响评价环节发现试点项目未取得二氧化硫排放总量指标。为确保试点项目按期获得环评批复，柯桥区积极协调柯桥开发委、金融办、区环保局等相关部门，召开上市工作协调会，及时解决了试点项目的二氧化硫排放总量指标，保障了环保审批的顺利推进。
三是围绕审批计划抓落实推进。按照审批时间只能提前绝不拖后的要求，区各相关部门倒排时间、提前介入，主动服务，柯桥开发委项目代理员紧盯环节、加强指导、全程代理，通过同步准备、同步协调、同时推进，审批效能大大提升，试点项目于3月18日完成全面审批流程。从2月17日启动试点审批到完成全部审批事项，实际共用时22个工作日，比计划工作时间提前2个工作日。